Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen vammaispalvelut on saanut eduskunnan apulaisoikeusasiamieheltä huomautuksen useista lainvastaisuuksista ja menettelyvirheistä vammaisen lapsen palvelujen järjestämisessä.
Apulaisoikeusasiamies Susanna Lindroos-Hovinheimon antamassa ratkaisussa tarkasteltiin muun muassa asiakassuunnitelman laatimista, asiakirjojen luovuttamista, oikaisuvaatimusten käsittelyä ja muistutuksiin vastaamista.
Vammaisen palvelut olivat laittomia
Tapauksessa oli kyse vuonna 2009 syntyneen vammaisen lapsen palveluista. Vanhemmat olivat arvostelleet hyvinvointialueen toimintaa muun muassa viivästyksistä, riittämättömiksi kokemistaan palveluista sekä viranhaltijoiden menettelystä.
Yksi ratkaisun vakavimmista kohdista liittyy asiakirjojen saamiseen. Vanhemmat olivat pyytäneet tukihenkilötoiminnan raportteja, joihin lapsen henkilökohtaista apua koskevat kielteiset päätökset ilmeisesti ainakin osittain perustuivat. Raporttien saaminen kuitenkin viivästyi kuukausia.
Apulaisoikeusasiamiehen mukaan hyvinvointialue ei noudattanut asiakirjapyynnön käsittelyssä julkisuuslakia eikä EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen velvoitteita.
Menettely ei myöskään täyttänyt hyvän hallinnon vaatimuksia. Erityisen huolestuttavana apulaisoikeusasiamies piti sitä, että vanhemmat eivät saaneet raportteja, jotka olivat vaikuttaneet kielteisiin päätöksiin
Menettelyä pidettiin ongelmallisena.
Tietoja olisi tarvittu, jotta vanhemmat olisivat voineet käyttää täysimääräisesti oikeusturvakeinojaan, eli valittaa asiasta. Menettelyä pidettiin ongelmallisena myös perustuslain 21 §:ssä turvatun oikeusturvan kannalta. Ilman päätöstä ei ole oikeusturvaa.
Julkisuuslain mukaan tieto julkisesta asiakirjasta on normaalisti annettava viimeistään kahden viikon kuluessa pyynnöstä. Jos asian käsittely esimerkiksi suuren asiakirjamäärän tai salassa pidettävien tietojen vuoksi vaatii tavallista enemmän työtä, määräaika voi olla kuukausi.
Lisäksi perheen oikaisuvaatimusten käsittely oli kestänyt noin viisi kuukautta. Apulaisoikeusasiamies totesi, että oikaisuvaatimukset on lain mukaan käsiteltävä kiireellisinä. Oikeusasiamiehen ratkaisukäytännössä sosiaalihuollon oikaisuvaatimusten hyväksyttävänä käsittelyaikana on pidetty alle kolmea kuukautta.
Viiden kuukauden käsittelyaikaa pidettiin liian pitkänä ja lainvastaisena. Samankaltaisia ongelmia oli havaittu Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueella aikaisemminkin.
Vastaaminen kesti lähes kolme kuukautta
Muistutusten käsittely osoittautui myös ongelmalliseksi. Viimeisimpään muistutukseen vastaaminen kesti lähes kolme kuukautta.
Muistutukselle ei ole laissa täsmällistä käsittelyaikaa, mutta oikeusasiamiehen ratkaisukäytännössä kohtuullisena aikana on lähtökohtaisesti pidetty yhtä kuukautta. Erittäin ongelmallisessa ja selvitystyötä vaativassa asiassa aika voi olla kaksi kuukautta.
Apulaisoikeusasiamies katsoi, että hyvinvointialue ei ollut vastannut muistutukseen kohtuullisessa ajassa ja että menettely oli sosiaalihuollon asiakaslain vastaista.
Ratkaisussa otettiin kantaa myös vammaispalvelupäätösten määräaikaisuuteen. Uuden vammaispalvelulain mukaan lähtökohtana on, että palveluja koskevat päätökset tehdään toistaiseksi voimassa oleviksi.
Henkilökohtainen apu oli myönnetty määräajaksi.
Määräaikainen päätös voidaan tehdä, jos henkilön oma etu, yksilöllinen tilanne tai palvelun luonne sitä edellyttävät. Taustalla on ajatus siitä, että vammaisten henkilöiden palveluntarve on usein pitkäaikaista tai jopa elämänmittaista ja asiakkaan pitäisi voida luottaa palvelujen jatkuvuuteen.
Tapauksessa lapsen henkilökohtainen apu oli myönnetty määräajaksi elokuusta 2025 heinäkuuhun 2027. Apulaisoikeusasiamies totesi, että juuri tämän lapsen kohdalla henkilökohtaisen avun myöntämistä toistaiseksi voimassa olevana olisi voitu pitää perusteltuna.
Lopullisesti päätöksen lainmukaisuuteen hän ei kuitenkaan ottanut kantaa, sillä asia voidaan saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi. Apulaisoikeusasiamies korosti, että hyvinvointialueen, kuten kenen tahansa muunkin lapsille päätöksiä tekevän instanssin, on arvioitava asiaa lapsen edun näkökulmasta.
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen vammaispalveluille annettiin huomautus asiakassuunnitelman tekemisessä tapahtuneesta menettelyvirheestä sekä lainvastaisesta menettelystä asiakirjapyynnön, oikaisuvaatimuksen ja muistutuksen käsittelyssä.
Lähde: Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Voit lisätä Staran Googlen ensisijaiseksi lähteeksi klikkaamalla tästä ja ruksittamalla laatikon. Voit myös lukea lisää tähän artikkeliin liittyvistä teemoista ja aiheista, kuten hyvinvointi, lääkäri, oikeus, sairaanhoitaja tai laajemmin samasta aihealueesta Uutiset -osioistamme.
